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镇江生态立市 阔步迈向“强富美高”

镇江市委书记夏锦文说，镇江这座拥有3000多年历史的文化名城正朝着“现代山水花园城市”阔步迈进。展望“十三五”，镇江将进一步优化生产力布局，聚焦生态优先，突出民生改善，创新发展举措，谱写更加辉煌的新篇章...

中国园林9月26日消息： 一水横陈，连岗三面，做出争雄势 。千古江山，英雄无觅；三国鼎立，南北对峙。孙权、宋武帝刘裕、梁武帝萧衍 这些功盖天下的英雄，虽然尘封在卷帙浩繁的史书里，但历史的熏染，使得镇江的一草一木、一山一水，无不散发着豪迈的英雄气概。镇江市委书记夏锦文说，镇江这座拥有3000多年历史的文化名城正朝着 现代山水花园城市 阔步迈进。

这五年，镇江在诸多重要领域取得突破性进展，为全面建成小康社会奠定根据实验机的检定数据坚实基础。

这五年，镇江 生态立市 不动摇，成为国家生态文明先行示范区，低碳建设 镇江模式 走上国际舞台。

这五年，镇江以北汽华东（镇江）产业基地量产、航空航天产业迅速崛起为标志，产业转型升级渐入佳境。

这五年，镇江 百村万户 双达标、新医改持续深化

镇江城乡居民 获得感 越来越强。这五4.2.4 金属资料颓废裂纹扩大速度（da/dN）实验夹具及附件：应满足以下试样实验要求： 试样尺寸B（厚）×W（宽）为：20×80mm年，各辖市区勇挑重担，丹阳工业经济实力跻身全国30强，扬中县域经济创新能力领跑全国，句容全国百强县跃升至59名，丹徒、京口跻身全国科学发展百强区，润州创新驱动取得新突破，镇江新区向着国家队第一方阵加速迈进。

展望 十三五 ，镇江将进一步优化生产力布局，聚焦生态优先，突出民生改善，创新发展举措，谱写更加辉煌的新篇章。

产业升级 插上创新翅膀

镇江是江苏省面积最小、人口最少的设区市。在稀缺的土地资源上力争上游，镇江插上创新的翅膀，拉动城市经济转型升级。9月10日，从北汽华东（镇江）基地生产并驶出的北汽全新车辆BJ20正式上市销售。未来，通过新能源汽车的生产和二期项目的启动，做大做强北汽华东（镇江）基地，镇江将使汽车产业成为镇江的支柱产业之一。2009年初启动建设的航空航天产业园，如今成功引进生产C919后机身后段的航天海鹰等近30个涉航项目，总投资超100亿元，是国家级航空产业新型工业化示范基地，航空全产业链在此初具雏形

以北汽华东（镇江）产业基地量产、航空航天产业迅速崛起为标志，镇江产业转型升级渐入佳境。镇江在江苏率先实施主体功能区规划，合理配置生态空间和建设空间，划分出优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡 四大区域 ，2020年生态空间和农业空间将保持在70%左右。

镇江大力推进产业集中集聚集约发展。镇江全市规划建设20个先进制造业特色园区、30个现代服务业集聚区、30个现代农业园区，2014年80个 三集 园区固定资产投资超过1000亿元；2015年园区产业集中度达60%以上；2020年所有省级以上开发区将建成生态工业园区。

以跻身国家创新型试点城市、创成国家级高新区为标志，镇江创新发展的动能显著增强。2014年镇江获批国家级高新区，同时跻身苏南国家自主创新示范区。高技术、高效益、低消耗、低污染产业的加快发展，促进镇江原本 偏低偏重 的产业结构逐渐 调高调优调轻 。高新技术企业如雨后春笋般涌现。2015年，全市高新技术企业总数达528家，全市R D占GDP比重达2.55%，全年申请专利24903件，高新技术产业完成产值4270.2亿元，占规模工业产值48.6%，占比继续保持全省第一。创新引领，镇江经济质量效益双提升。

生态立市 助力 精明增长

国家发改委今年8月批复同意设立 镇江市生态城镇化示范区 。国家发改委气候司更是镇江官塘低碳城镇建设定点蹲点的指导单位， 要把官塘打造成可复制、可推广的样板和典范。 镇江因生态、低碳，近年大踏步走向世界：在两届中美智慧型低碳城市峰会、巴黎气候大会、世界第七届清洁能源部长级会议等世界舞台上，持续不断向世界展示镇江低碳发展做法，有力地发出生态文明建设和应对气候变化的 中国声音 。

镇江持续不断推进生态低碳建设， 低碳九大行动 扎实推进。自2012年11月被列为第二批全国低碳试点城市后，镇江在全国率先提出碳峰值、建设碳平台、实施碳评估、开展碳考核，首创建立低碳城市建设管理云平台，是国内升起的第一朵 生态云 。作为江苏建筑产业现代化示范市，镇江正在加快推进建筑产业现代化进程。全市累计新建节能建筑620万平方米，获得绿色建筑设计标识17项。

镇江近年来开展两大片区和 一湖九河 生态环境综合整治。截至2015年底，全市空气质量达到二级标准的天数比例70%，比2014年提高4.1%；PM2.5年均浓度59微克/立方米，比2014年削减13%塔序润楠；地表水好于三类水质的比例68.2%；污染减排4项指标提前一年完成 十二五 削减任务。

规划总面积230平方公里的镇江生态新城建设全面启动，是国家级生态文明先行区。新城建设将坚持65%的生态空间和35%的城市空间有机结合。十里长山正兴建着镇江高校园区，江苏科技大学、江苏大学京江校区、省长白棘豆交通技师学院等学校陆续进驻。

在追求绿色发展的同时，镇江按照 减量化、再利用、再循环 原则，大力发展循环经济，淘汰落后产能。近五年，镇江强力开展化工专项整治和淘汰落后产能行动，累计关闭各类企业500多家。

文明文化 渗入城市肌理

镇江创成全国文明城市，这块牌子沉甸甸。 对镇江来说，以创成全国文明城市、涌现赵亚夫等一批先进典型为标志，社会文明跃上一个新高度。

做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富，赢得农民群众爱戴。近年来，镇江涌现出张雅琴、赵亚夫、杨凌等全省乃至全国重大先进典型人物，让这座城市的道德力量彰显，共同铸就城市熠熠生辉的名片。在先进影响和带动下，无数 镇江好人 以他们的辛勤奉献，保持着这座城市特有的感动和温度，也照亮了更多人向善之路。

爱心车队、社会儿女、捐献骨髓志愿者 善行 在镇江越来越成为一种个人习惯、社会习惯，成为践行社会主义核心价值观的强大精神动力。据不完全统计，镇江已形成1700多支学雷锋志愿者团队，91个志愿者服务站，25万名注册志愿者，注册志愿者占城镇人口比例达12.16%。

文化是一座城市另一种底色，文化惠民是镇江城市文明建设重要举措。这五年，镇江市区15分钟阅读服务圈已初建成。书香镇江，全民阅读，2013年至2015年，镇江居民综合阅读率从81%攀升至89.5%，居民阅读指数从64.36攀升至78.69，均位居全省前列。

这五年，镇江创成省级公共文化服务体系示范区，公共文化服务设施络覆盖率从 十一五 期间的85.7%增长到100%，万人拥有公共文化设施面积从 十一五 期间的1250平方米增长到1827平方米。镇江被列为全国十个基层综合性文化服务中心试点地区之一，建成中心681个,建设覆盖率达89%5月我国塑料挤出机进口增长15.4%至75台。镇江原创扬剧《花旦当家》获省 五个一工程 奖和省 文华奖 。长江国际音乐节已成为镇江独具影响力的城市标签和国内三大品牌音乐节（草莓、迷笛）之一。纪录片《诗话镇江》《北固山》《西津渡》《城市山林》《天下文宗》《茅山》、电视剧《血色沉香》、动画片《水漫金山》《茅山小道士》，在央视等媒体播出，获国家、省级等多项奖项。大型多媒体舞台剧《春江花月夜：赛珍珠》将中国故事、镇江元素接轨国际制作规范,2015年在美国全球首演。中国 镇江国际纪录片盛典连续举办三届，成功创立盛典品牌。推出了 一起周末 镇江文化演出季、HIFI西津渡公共文化服务品牌。

城市建设 人人住在景区里

告别农耕，搬出旧宅，润州区官塘桥街道平山村被征地农民吴金海不仅将自己的新家安在了远洋香奈城，同时开起粮油饲料店。在新市民的眼中， 上楼 只是城市生活的 基配 ，而不断升级中的城市建设正提高着 标配 ：健身广场、绿地等公共配套设施走进生活；出门见景、开窗见绿，宜居的生活环境，完善的路 一个现代化山水花园城市已渐入佳境。

为了让广大人民群众共享城市建设的成果，增强在城市的舒适感和幸福感，镇江狠抓城市建设，改善环境。 十二五 期间，市区累计完成城建投资近3000亿元，是 十一五 期间900亿元的3倍多。 十二五 末，市区累计完成棚户区改造547万平方米、超过30000户，保障性住房实际新开工71580套、基本建成37178套，整治15个老小区、150万平方米和161处积水区，惠及人口约7万人。

近年来，镇江拉开城市框架，南山尽入怀中，南徐片区平地崛起，南拓步伐加快。 一体两翼，一核四区 的城市结构，随着 做强内核，优化沿江，西翼转型，东翼提升 战略的实施，变得日益充实和完善。道路是城市的骨架，市区道路总长达到了1370公里。

城市建设，更注重居住品质。镇江跻身首批海绵城市建设试点城市，计划三年内投资91亿元，开展管建设、水系整治、生态修复等工程建设，试点区排水防涝标准将达到有效应对30年一遇降雨。

显山露水，透绿现蓝，镇江全市林木覆盖率达到26.4%，市区绿化覆盖率达到42.4%，人均公共绿地面积18.5平方米。 山水城林 魅力越发明显。 十二五 期间，镇江全市旅游项目累计投入570 亿元。这五年，镇江整座城被 打扮 成了一个大景区， 美得让人吃醋 ，预计今年，13个重点旅游景区将吸引1820万人次游客前来，全市将实现旅游总收入620亿元。

民生保障 人人都有获得感

2011年，镇江城乡低保标准每人每月只有420元，从2016年7月1日起,提高到625元，五年来提高了近50% 民之所望，施政所向。市委书记夏锦文说， 民生大如天，解决好民生问题，必须从最需要帮助的百姓入手。 五年来，镇江把保障改善民生放在更加突出与仅使用传统增量制造技术制造的零件相比的位置，每年集中70%以上财力保障和改善民生。2016年上半年一般公共预算民生类支出增长16%，占比重74.1%，同比提高1.8个百分点。

过去的五年，是镇江新一轮医改启动后的五年。镇江通过补短板，形成了全方位健康服务体系。截至2015年底，全市基层卫生医疗机构乡镇覆盖率已达100%，为全市人民构筑起一个15分钟的健康服务圈箭根薯。此外，智慧健康镇江建设快速推进，居民目前健康档案建档率达87%。

过去的五年，全市5.3万名外来务工人员子女均在公办全日制义务教育学校就读；所有辖市区均比省定进程提前一年通过 全国义务教育发展基本均衡县（市、区） 验收；3个辖市区率先成为全省17个义务教育优质均衡发展县（市、区）；省内首家航空类专业高职院校 江苏航空职业技术学院，今年6月正式挂牌成立 义务教育朝着更优质、更均衡的方向发展，高等教育迈向高、精、专。

过去的五年，镇江实施 百村万户 双达标三年行动计划，顺利实现两个100%目标。实施健康镇江行动、校安工程、 四公两场 等一批民生实事，残疾人工作和慈善事业加快发展。城镇登记失业率控制在3%以内，养老、医疗、失业等基本社保覆盖率98%。

发展经济的最终目的是保障和改善民生。今年前三季度，镇江农村常住居民人均可支配收入为14540元，比上年同期增加1257元。城镇常住居民人均可支配收入为29321元，比上年同期增加2216元。今年企业工资增长基准线为10%，企业退休职工养老金普调，平均增幅11.6% 收入增幅跑赢全国GDP，数字的背后，是清晰得可以触摸的生活变化，一揽子惠民政策带给百姓的是真金白银的获得感。

从严治党 效能革命 剑指庸懒散

扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习亚夫精神、三严三实专题教育、两学一做学习教育、践行群众路线、 走转连 、五级人大代表统一接访日 镇江这五年推出种种特色举措，全面从严治党，让党员和干部队伍形象焕然一新。

优化顶层设计，是党建工作的 头道工序 。面对经济新常态、发展转型期，镇江党建工作观大势、谋大事，贯彻五大发展新理念，把握中央省委新要求，落实关于思想建党、制度建党、作风建设、干部管理、基层党建等新部署，与时俱进丰富、深化和提升 四个全力 ，以更加科学的 顶层设计 引领推动各项工作。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，镇江推动全面从严治党向基层延伸，全面实施基层党建 书记项目 。这五年，镇江项目化落实管党治党， 以单定责、按单履责、照单问责 做法受到中纪委肯定。

政府争当企业 娘家人 ，努力做好 店小二 。今年，镇江全市深入开展 效能革命 ，剑指机关庸懒散作风。坚持有腐必反、有贪必肃，查处了一批影响较大的违纪违法案件。乘着 效能革命 东风，重点打通办事渠道，推进审批提速，建设 e办事 平台、镇江市企业络服务平台，推进 互联+多评合一 国家试点工作，变企业、百姓奔波为 信息跑腿 ，努力实现 不进一扇门，不找任何人，办成所有事 。 效能革命 开展半年，平台处理企业诉求绿枝山矾668件，为了让企业省时省力，平台专门整理300条与企业发展息息相关的政策。