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连山锦    
2022年08月17日

厉以宁:林改带来八点启示

中国花木09月29日资讯: 本站从中国绿色时报获悉 9月25日,在林权改革国际研讨会上,著名经济学家厉以宁作为特邀嘉宾发言。他认为,从这次中国集体林权制度改革中,我们可以得出八点启示。

一是林改调动了亿万农民自主创业的岳阳积极性,奠定了成功的基石。人力资本从此有了极大的活力,它不仅能更好地利用物质资本,创造财富,而且能把人力资本和物质资本更有效率地结合在一起,使社会经济面貌发生巨大的变化。

二是林改推动了创业,带动了就业。林改后,由于林业从粗放型经营转到集约型经营的轨道,林业经营需要更多的劳动力,这样,部分农村富余劳动力不再外出打工,转而上山从事林业。这一方面缓解了就业问题,而且为农民开创了靠山致富的门路。

三是林改为林产品产业链的延伸制造了条件。林改后,林农积极投身林业产业发展,并创造了各种合作组织,既加快了林产品产业链的延伸,扩大了林产品营销范围,还促进了与林业有关的现代服务业和现代物流业的发取得的结果更有可能与材料的基本撕裂能力有关展。而这正是林业产值增长的关键所在。

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四是林改把民间资本引入林业建设。事实上,民间资本一直在寻找可以有效投资的实体经济领域,而林改后林业发展的广阔前景为民间资本提供了空间。一些林区已经探索出了林业与民间资本联姻的经验,如龙头公司、林重铸军魂必先正军风业合作组织和山林承包户三方合作,实现利益均沾。

五是林改首创的林地和林木流转及抵押规定,对于振兴林业和提高农民收入及推进城镇化建设都具有重要意义。林区农民有了林权证,证实他们有了明确的物权,并通过林地和林木的流转和抵押证实了物权收益的归属。这是林农致富的保障。

六是林改对生态保护和建设具有积极作用。林改后,林权明确了并且70年承包期不变,农民对于植树造豆瓣菜属林的积极性大大提高,自觉抵制滥伐林木、破坏生态的行为。农民把植树造林和经营家庭农场同市场需求联系在一起,如种植油料树木,既满足市场需求、提高家庭收入,又加快了绿化进度。此外,农民通过林业合作组织,对林地的经营和开发有了长远的规划,如水土保持、林地维护、防火设施建设等,都有利于生态的长远保护。

七是在山林地区,唯有通过林改才能使林区农民真正走上脱贫致富的道路。一有林区农民积极性的调动,二有体制改革所创造的机会均等,三有政策因骤热冷却的合适和配套,林改的这些条件为林农走上共同富裕道路提供了广阔的空间。

八是制度创新是发展林业、建设山区的根本途径。从各地林改实践来看,尤其是2008年《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台后,集体山林才出现了新的面貌。制度创新了,林区农民的积极性才被调动起来了。今后,集百部属体林权的制度创新仍有待深化。目前,国有林地的制度创新也已提上议事日程,不少做法其实都可以从林改中借鉴。

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